La UCCL considera que el proyecto presupuestario de agricultura para Castilla y León retrotrae al sector a 2005

Para esta Organización, tomando como referencia el grado de ejecución del Programa de Desarrollo Rural de Castilla y León 2007-2013 (PDR), según información publicada por el Gobierno Regional (agosto/2014), en principio, si nos atenemos al incremento que experimentan algunas partidas del presupuesto, cabe apuntar que el referido proyecto presupuestario está orientado, al menos en parte a la liquidación en plazo del PDR 2007-2013, es decir, antes del 31/diciembre/2015. Aunque si se tiene en cuenta el contenido global del proyecto presupuestario y la cantidad que aún falta por ejecutar del PDR Regional, más de 318 M€, no resultara nada fácil el cumplimiento integro del mismo.

Del análisis efectuado al proyecto presupuestario correspondiente a la Consejería de Agricultura y Ganadería para el ejercicio 2015 , presentado y aprobado oficialmente por el Gobierno Regional el 14 de octubre de 2014, cabe indicar, en primer lugar, que aunque, teóricamente, no sigue la línea descendente de los ejercicios económicos del período 2010-2013, es decir, -4,23%, -7,99%, -17,69% y -2,44%, respectivamente, ni el leve incremento (0,49%) del 2014, no resulta plenamente satisfactorio el aumento presupuestario que se propone, 12,56%, pues por una parte no se ajusta a las necesidades del sector agrario castellano leonés y por otra al tratarse de un aumento ficticio, al incluir, de nuevo, los préstamos reembolsables como parte de la cuantía total del presupuesto.

Tomando como referencia el montante global de recursos que se destinará al sector agrario de Castilla y León en 2015 (540.674.336 €), según la Unión de Campesinos de Castilla y León (UCCL), dicha cantidad nos retrotrae al nivel que se destino para dicho sector en 2005 (547.734.768 €), por lo tanto puede decirse que hemos retrocedido en el tiempo diez años, y por ello apostamos, de forma clara, por un cambio en la elaboración del presupuesto, con la participación activa de los legítimos representantes del sector agrario, las Organizaciones Profesionales Agrarias.

Para esta Organización, se trata de un presupuesto que podría calificarse de cicatero al no estar en sintonía con el peso que el sector primario tiene en la Región ni atender las verdaderas necesidades del mismo, injusto por fomentar claramente a las empresas agroalimentarias en detrimento de los agricultores y/o ganaderos, e irreal, ya que, como en ejercicios anteriores, sigue, en este caso, encubriendo el incremento que experimenta (12,56%), mediante lo que puede considerarse como un ejercicio de ingeniería financiera, al seguir incluyendo los préstamos reembolsables que se conceden a las empresas agroalimentarias como un gasto más.

Para la Unión de Campesinos de Castilla y León (UCCL), tomando como referencia el grado de ejecución del Programa de Desarrollo Rural de Castilla y León 2007-2013 (PDR), según información publicada por el Gobierno Regional (agosto/2014), en principio, si nos atenemos al incremento que experimentan algunas partidas del presupuesto, cabe apuntar que el referido proyecto presupuestario está orientado, al menos en parte a la liquidación en plazo del PDR 2007-2013, es decir, antes del 31/diciembre/2015. Aunque si se tiene en cuenta el contenido global del proyecto presupuestario y la cantidad que aún falta por ejecutar del PDR Regional, más de 318 M€, no resultara nada fácil el cumplimiento integro del mismo, antes de la finalización de 2015.

Desde la UCCL, se apuesta por exigir a las distintas Administraciones (Central y Autonómica) el máximo esfuerzo económico, con la finalidad de evitar pérdida de fondos comunitarios asignados al PDR del período de programación 2007-2013, entre las medidas que tienen un grado de cumplimiento deficiente cabe indicar las siguientes: instalación de jóvenes agricultores, asesoramiento a agricultores, modernización de explotaciones agrícolas, aumento del valor añadido de los productos agrícolas y forestales, mejora y desarrollo de las infraestructuras agrícolas, indemnización compensatoria, ayudas agroambientales, ayudas relativas al bienestar animal, iniciativa Leader, etc.

Al objeto de complementar lo indicado en el párrafo anterior, cabe apuntar que salvo algunas partidas presupuestarias que incrementan su montante, de forma importante, tomando como referencia el presupuesto 2014 y el proyecto para 2015, pudiéndose extraer como conclusión que su aumento está orientado a la liquidación económica del período 2007-2013, entre las partidas referidas, cabe indicar las siguientes: Medidas de diversificación de la economía rural (Leader) con un incremento del 209,05% (al pasar de 20.546.522 € en 2014 a 63.498.148 € en 2015), infraestructuras agrarias con un aumento del 25,05%, acciones estructurales en las explotaciones con un incremento del 32,31%, etc. Sin embargo, con el incremento que figura en el proyecto presupuestario para 2015, según nuestros cálculos, resulta difícil que el mismo sea suficiente para evitar la pérdida de fondos comunitarios asignados a Castilla y León para el período 2007-2013, salvo que el proyecto presupuestario 2015 se trata de una mera previsión abierta a introducir cuantos cambios sean necesarios.

Otra cuestión negativa es la continua pérdida de peso que la Consejería de Agricultura y Ganadería (sin contabilizar los fondos de la PAC) está teniendo sobre la globalidad del presupuesto, alcanzando en 2015 un 6%, el porcentaje más bajo que se recuerda si no se tiene en cuenta los últimos ejercicios financieros.

Resaltar la pérdida de peso que, sobre la totalidad del presupuesto de la Consejería de Agricultura y Ganadería, viene experimentando, durante los últimos años, los capítulos presupuestarios VI y VII (inversiones reales –regadíos y concentraciones parcelarias- y transferencias de capital –ayudas al sector agrario, respectivamente), a favor de los capítulos presupuestarios III, VIII y IX (gastos financieros, activos financieros y pasivos financieros, respectivamente), que tienen como objeto el abono de los intereses, la concesión y la amortización de los préstamos que se conceden a las empresas agroalimentarias.

Si bajamos a lo concreto, desde nuestro punto de vista, las medidas que a continuación se indican deben tener la consideración que realmente le corresponde, es decir, incrementar la cantidad que inicialmente figura en el proyecto presupuestario 2015.

• Dotar a la medida denominada “Sanidad Agraria” (indemnización por los animas sacrificados obligatoriamente en la campaña sanitaria,..), de una cantidad razonable y no someterla a la práctica eliminación (se pasa de 4 M€/2014 a 1 M€/2015), al aplicarle una reducción del 75%.

• Incrementar económicamente la medida “Fomento del Asociacionismo”, que a la importante minoración el 2014 de un 74,44%, hay que sumar la reducción para el año 2015 de un 15,40%.

• Se apuesta por recuperar el nivel presupuestario que hace años se destinaba a la medida “Seguros Agrarios”, por lo que estamos en desacuerdo con la cantidad proyectada para 2015 que es la misma que para el 2014.

• Se considera fundamental, para el correcto funcionamiento de las Cámaras Agrarias, que a dichas Corporaciones de Derechos Público se les dote de una financiación pública adecuada, por lo que se rechaza la irrisoria cantidad que se ha presupuestado para el 2015, 350.000 €, cuando en sus inicios la cantidad rondaba los 2.000.000 €.

• No se comparte la reducción que se pretende aplicar a la medida denominada “mejoras explotaciones ganaderas”, al pasar de 12.034.460 € el 2014 a 9.813.794 € para 2015, lo que significa un recorte de 18,48%.

• No se entiende como la partida destinada a la Indemnización compensatoria, ayudas agroambientales y asesoramiento, prácticamente, se congele para el 2015 cuando aún se encuentra pendiente de pago las solicitadas en años precedentes, por lo que abogamos por un incremento de la misma.

Persona de contacto: Jesús Manuel González Palacín, Coordinador General de UCCL, (649 02 84 23)

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